Более 100 парламентов работают по однопалатной системе

Более ста национальных парламентов мира сегодня работают по однопалатной системе, передает «24KZ». По данным Межпарламентского союза, такую модель чаще выбирают унитарные государства, которым не требуется отдельное представительство регионов или штатов в верхней палате. Одни страны перешли на эту модель в ходе реформ, а другие – выбрали её с первого дня своего основания.

Однопалатный парламент означает, что вся законодательная власть сосредоточена в одной структуре. Именно этот единственный орган принимает законы, утверждает бюджет и контролирует работу правительства. Некоторые государства выбрали такую модель с первого дня своего основания, в их числе Израиль. Парламент страны Кнессет состоит из 120 депутатов, а выборы проходят раз в 4 года. При этом весь Израиль представляет собой единый избирательный округ, а проходной барьер составляет чуть больше 3 процентов. Интересная деталь: за всю историю государства ни одна партия не смогла получить абсолютное большинство – более 50 процентов мест. Поэтому абсолютно все кабинеты министров в Израиле формировались исключительно на основе политических коалиций.

Фархад Мамедов, политолог:

- Когда парламент становится однопалатным? Когда законодательная власть больше ни в какой форме не зависит от исполнительной власти и формируется посредством волеизъявления народа. Это придаёт гибкости принятию решений и, я думаю, усиливает функцию надзора парламента над правительством.

Однопалатные системы часто встречаются в странах с централизованной, унитарной структурой управления, поскольку там вторая палата может считаться излишней и дорогостоящей. Коста-Рика – одна из немногих стран Латинской Америки, где демократические институты сохраняются более века. Первые выборы прошли здесь ещё в 1889 году, когда однопалатный парламент существовал уже более 40 лет. Эта традиция закреплена и в действующей Конституции 1949 года. С учётом опыта авторитарного прошлого страна ввела строгие ограничения: президент и депутаты не могут баллотироваться на второй срок.

Альгис Крупавичюс, политолог, профессор Университета им. Миколаса Ромериса:

- Переход к однопалатной системе нужен в первую очередь для того, чтобы парламент работал быстрее и эффективнее. Такая модель усиливает прямую связь с гражданами: депутатов выбирает сам народ, а роль назначенных сверху элит сводится к нулю. Также содержание двух палат с большим штатом, инфраструктурой и долгими согласованиями требует огромных денег. Одна палата позволяет срезать эти расходы.

Аналогичный подход к управлению выбрал и Сингапур. Выйдя из состава Малайзии в 1965 году, страна сделала ставку на сверхбыстрые реформы. Однопалатный парламент стал прагматичным инструментом: законы для привлечения инвесторов здесь принимали за считанные дни. Сегодня орган насчитывает около 100 мест, а депутатов там избирают на 5 лет. При этом местная система имеет уникальную особенность: выборы проходят по групповым избирательным округам, где в списки кандидатов обязательно включают представителей национальных меньшинств. Кроме того, в парламенте должны состоять представители от оппозиции, даже если партия не набрала достаточно голосов.

Ещё один пример – Бангладеш. В 1972 году, сразу после войны за независимость, республика закрепила в первой же Конституции однопалатную систему – Джатия Сангсад. От идеи Сената отказались мгновенно: страна поднимала экономику из руин, и вести межпалатные споры в тех условиях было непозволительной роскошью. Нужно было в кратчайшие сроки принять тысячи законов: от земельной реформы до запуска национальной валюты. При этом авторы Конституции сразу заложили социальный баланс. Из 300 депутатов 50 мест зарезервировали исключительно за женщинами. Это сделало Джатия Сангсад одним из самых прогрессивных парламентов региона того времени.

К слову, мировая практика показывает чёткий вектор: всё больше стран отказываются от двухпалатных парламентов. За последние 20 лет такое решение приняли Кыргызстан, Хорватия, Сенегал и Мавритания. В большинстве случаев главными аргументами стали остремление ускорить принятие законов и существенная экономия ресурсов. В Сенегале, к примеру, высвободившиеся после упразднения верхней палаты средства перенаправили на ликвидацию последствий масштабных наводнений.

Автор: Райхан Серикова.

Теги #страны #однопалатный Парламент #Реформы #законы #конституция #24 kz