В Послании от 28 октября Президент Касым-Жомарт Токаев обозначил ряд важных задач: разработку нового Гражданского кодекса, пересмотр отдельных налоговых норм, повышение минимальной заработной платы и совершенствование социальной поддержки населения. После принятия новой Конституции Казахстан также вступает в этап практической реализации конституционных норм. Какой подход будет применяться при обновлении законов и как эти изменения отразятся на повседневной жизни казахстанцев? Об этом рассказал в интервью «24KZ» доктор юридических наук, главный научный сотрудник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан, член Научно-консультативного совета при Конституционном суде РК Николай Турецкий.
- Какой подход должен определять и содержание будущих законов после принятия новой Конституции и Послания Президента?
- Послание Президента Касым-Жомарта Токаева от 28 октября 2026 года «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле» обозначает важный этап развития страны. После принятия новой Конституции и обновления системы власти наступает время последовательного воплощения конституционных положений в жизнь. Для граждан смысл этих преобразований раскрывается в понятных вещах: доступной медицинской помощи, качественном образовании, достойной оплате труда, защите семьи и уверенности в завтрашнем дне.
Социальные задачи Послания следует рассматривать в тесной связи с обновлением законодательства. Конституция определяет главные ориентиры, законы устанавливают правила, а работа государственных органов превращает их в конкретный результат. Сегодня важно обеспечить согласованность всех трех звеньев, чтобы человек ощущал действие Основного закона в повседневной жизни.
Президент особо подчеркнул: «В Конституции повышение благосостояния народа утверждено в качестве одного из основополагающих принципов деятельности государства». Оценивать работу власти необходимо по тому, насколько изменилось положение людей, стало ли проще получить необходимую помощь, появились ли возможности для труда и развития. Такой подход должен определять и содержание будущих законов, и распределение бюджетных средств.
Для Курултая и Правительства реализация Послания означает большую совместную работу. Каждый законопроект следует проверять на соответствие новой Конституции, обеспеченность ресурсами и понятность для граждан. К обсуждению социальных изменений необходимо привлекать ученых, практиков, общественные организации и тех, кого непосредственно затронут новые правила. Именно так конституционные ориентиры становятся повседневной практикой, а благополучие человека - главным результатом государственных преобразований.
- Президент поручил разработать новый Гражданский кодекс, который может быть принят уже до конца 2027 года. Почему возникла необходимость в его обновлении и какие изменения могут затронуть интересы граждан?
- Да, одним из ключевых поручений стала разработка нового Гражданского кодекса. Глава государства выразил надежду, что Курултай сможет принять его до конца 2027 года. Действующий кодекс сыграл важную роль в становлении рыночной экономики. Однако отношения, для которых он создавался, существенно изменились. Цифровые услуги, новые способы заключения договоров и распоряжения имуществом требуют современного правового регулирования.
Для обычного человека гражданское законодательство - это приобретение жилья, наследование, получение услуг, исполнение договоров, возмещение причиненного ущерба. Поэтому новый кодекс должен быть понятен не только специалистам. Считаю важным, чтобы обновление усилило защиту добросовестного участника отношений, обеспечило предсказуемость правил и помогало предупреждать споры.
- Президент сказал, что «наше законодательство настолько громоздкое, сложное для понимания, что стало настоящей головной болью для предпринимателей». Как вы считаете, можно ли сделать законодательство более понятным?
- Президент справедливо обратил внимание на громоздкость законодательства и сложность его понимания, создающие серьезные трудности для предпринимателей. Эта проблема касается и каждого гражданина: человеку должно быть понятно, какие права ему предоставлены, какие обязанности возложены и как защитить свои интересы. Поэтому обновление законодательства должно сопровождаться упрощением языка правовых норм, устранением избыточных отсылок и двусмысленных формулировок.
- В Послании прозвучало поручение скорректировать налоговое законодательство, а также обсудить повышенную ставку для обладателей крупных состояний. Как, по вашему мнению, найти баланс между интересами государства, бизнеса и защитой частной собственности?
- Не менее значима поставленная Президентом задача точечно скорректировать налоговое законодательство, устранить противоречия и неоднозначное толкование норм. Здесь также есть прямой социальный смысл: устойчивый бизнес создает рабочие места, выплачивает заработную плату и формирует доходы бюджета. Предложение обсудить повышенную ставку для обладателей крупных состояний требует взвешенного рассмотрения. Речь пока идет об изучении вопроса и подготовке предложений, причем при сохранении конституционной защиты законно приобретенных активов.
- Президент поручил сделать социальную помощь более адресной. Как защитить человека при использовании цифровых систем от ошибок алгоритмов и необоснованных отказов в помощи?
Обновление социальной политики заслуживает особого внимания. Президент поставил задачу направлять государственную поддержку действительно нуждающимся людям. Он предостерег от перегибов и потребовал сначала проверять новые механизмы в пилотном режиме. За каждой выплатой стоит конкретная жизненная ситуация: болезнь, инвалидность, потеря заработка, необходимость ухода за близким. Такие обстоятельства нельзя оценивать формально.
При совершенствовании законодательства необходимо закреплять ясные основания предоставления помощи, понятный порядок принятия решений и доступную возможность обжалования отказа. Ошибка в цифровой системе не должна оставлять семью без средств к существованию. Человеку нужно объяснять причины решения и предоставлять возможность подтвердить обстоятельства, которые система не учла. Адресность поддержки должна повышать справедливость ее распределения и сохранять уважение к достоинству получателя.
- С 1 января 2027 года минимальную заработную плату планируется повысить с 85 до 110 тысяч тенге. Что необходимо сделать, чтобы это решение действительно заработало?
В Послании предусмотрены конкретные меры по увеличению доходов. Правительству поручено с 1 января 2027 года повысить минимальную заработную плату с 85 до 110 тысяч тенге. Поручение касается повышения оплаты труда специалистов участковой службы первичной медико-санитарной помощи за непрерывный стаж работы — до 40 процентов. Важно точно перевести эти решения в необходимые нормативные и финансовые механизмы, чтобы установленные меры своевременно дошли до работников.
При этом рост доходов должен сопровождаться сдерживанием инфляции. Для семей имеет значение, сколько товаров и услуг можно приобрести на заработную плату или пенсию. Поэтому борьба с ростом цен, развитие производства и поддержка занятости составляют единую социальную задачу. Законодательные решения в экономике должны оцениваться в том числе с точки зрения их влияния на семейный бюджет.
- Программа «Народная стройка» предусматривает создание социальных объектов, в том числе в регионах и сельской местности. Как избежать ситуации, когда новые социальные объекты есть, но в них не хватает специалистов, оборудования или средств на содержание?
- Программа «Народная стройка» открывает большие возможности. Строительство больниц, школ, реабилитационных центров, объектов культуры и спорта создает материальную основу для реализации прав граждан. Особенно важно, что внимание уделяется потребностям регионов и сельских территорий. Доступ к необходимым услугам не должен превращаться в привилегию жителей крупных городов.
Вместе с тем социальный объект начинает служить людям тогда, когда в нем работают специалисты, есть оборудование и обеспечено постоянное финансирование. Поэтому уже при планировании строительства необходимо учитывать будущие расходы, кадровую обеспеченность и доступность учреждения для людей с инвалидностью. Общественности важно знать сроки, стоимость и ожидаемый результат каждого проекта.
- В Послании Президент уделил внимание инклюзивному образованию и снижению нагрузки на учителей. Какие изменения необходимы в этой сфере?
- Президент сделал на инклюзивном образовании отдельный акцент. Создание условий для детей с особыми образовательными потребностями требует подготовки специалистов, раннего выявления трудностей и поддержки родителей. Для семьи равные возможности начинаются с вполне конкретного: ребенок может попасть в школу, получить необходимую помощь и учиться вместе со сверстниками.
Важны и поручения по защите интересов учителей, снижению излишней отчетности. Цифровизация оправдывает себя, когда освобождает время для обучения и воспитания детей. Этот же критерий применим ко всему государственному управлению: новые технологии должны облегчать человеку получение услуг и помогать служащим решать вопросы по существу.
Подписывайтесь на Telegram-канал «24KZ».
Теги #24новости #24KZ #Послание Президента #послание 2026 #эксперт #интервьюPhone: +7 (7172) 757 485
E-Mail: 24kz@khabar.kz