Алматы, Астана и Шымкент продолжают принимать основной поток внутренней миграции. В результате крупнейшие города страны сталкиваются с растущей нагрузкой на жилье, транспортную, социальную и инженерную инфраструктуру, передает «24KZ».
Возникает закономерный вопрос: почему большинство казахстанцев, покидая малые города и села, стремятся сразу в мегаполисы, а не рассматривают районные центры как первый шаг к городской жизни?
Как считает приглашенный эксперт Qazaq Expert Club по региональному развитию Фатима Герфанова, проблема заключается в том, что малые города сегодня не выполняют свою ключевую функцию.
«Районный город должен стать первой ступенью городской жизни для сельской семьи. Именно здесь человек должен получить то, чего нет в ауле: работу, колледж, качественную медицинскую помощь, современные услуги и перспективы для детей.
Для самого района такой город должен быть экономическим центром, где сельское хозяйство превращается в переработку, торговлю и новые рабочие места. Если этого не происходит, миграция неизбежно идет сразу в мегаполисы», - говорит эксперт.
Статистика подтверждает эту тенденцию. Только в 2025 году из Туркестанской области в другие регионы страны выбыли 111 тысяч человек. Почти 80% из них переехали в три города республиканского значения: около половины - в Шымкент, остальные - в Астану и Алматы.
Причем такая структура миграции сохраняется уже три года подряд.
За тот же период население Астаны увеличилось на 87,4 тысячи человек, Алматы - на 33,1 тысячи, Шымкента - на 15,1 тысячи. Именно эти три города сегодня аккумулируют практически весь положительный миграционный баланс страны.
На начало 2026 года в Казахстане насчитывалось 48 городов районного значения с совокупным населением около 1,26 млн человек. Из них 45 являются административными центрами районов и именно они должны выполнять роль точек притяжения для окружающих сел.
Однако, как отмечает Герфанова, на практике этого не происходит.
«Если посмотреть на демографию этой категории в целом, то за 2009–2021 годы суммарное население городов районного значения выросло на 15,8%, а за последующие пять лет - до начала 2026 года - всего на 0,1%».
По ее мнению, сам по себе городской статус сегодня практически ничего не меняет.
«Закон делит населенные пункты на категории по численности населения, но не обязывает государство вкладывать в малый город больше ресурсов, чем в любой другой. При этом возникает обратная ситуация: Бейнеу в Мангистауской области и Карабулак в Туркестанской уже давно превосходят по численности многие города районного значения, но менять статус не торопятся.
Причина проста: смена статуса означает потерю сельских льгот - надбавок к зарплате бюджетников, подъемных по программе “С дипломом в село”.
Получается парадокс: городской статус не открывает новые возможности, а лишает уже существующих», - поясняет эксперт.
По данным Герфановой, за период с 2009 по 2026 год города районного значения развивались по совершенно разным сценариям. 12 из них устойчиво росли на протяжении всего периода, 9 увеличивали население до переписи 2021 года, после чего рост остановился, еще 9 после периода роста начали терять жителей, 7 вошли в фазу сокращения только в последние пять лет, а 5 уменьшаются непрерывно с 2009 года.
В качестве примера эксперт приводит Макинск - районный центр Буландынского района Акмолинской области.
«В 2025 году Буландынский район занял первое место среди всех районов Казахстана по объему сельскохозяйственного производства - 164,2 млрд тенге, опередив традиционно сильные районы Туркестанской и Алматинской областей. За 2020–2024 годы промышленное производство здесь выросло в 4,5 раза благодаря запуску крупнейшей в стране птицефабрики. Средняя заработная плата достигла 372 тысяч тенге, что выше медианного уровня по Казахстану.
Среди 17 районов Акмолинской области Буландынский район занимает четвертое место, уступая лишь Бурабайскому, Шортандинскому и Зерендинскому районам. Однако население самого Макинска к началу 2026 года сократилось до 17 910 человек против 18 098 по переписи 2021 года. Более того, миграционное сальдо района все последние пять лет оставалось отрицательным», - рассказывает Герфанова.
По ее мнению, этот пример показывает, что одного экономического роста недостаточно. Без параллельных инвестиций в образование, здравоохранение, жилье, общественные пространства и городскую среду люди могут работать в районе, но связывать свое будущее будут с другими городами.
«Организация экономического сотрудничества и развития в своих исследованиях промежуточных городов формулирует простую идею: такой город должен быть экономическим, образовательным и сервисным центром для окружающей территории.
Сегодня проблема казахстанских малых городов заключается не только в финансировании. Многие из них имеют статус города, но не дают человеку главного - стабильной работы, качественного образования, современной медицины, комфортного жилья и городской среды», - отмечает Фатима Герфанова.
Она подчеркивает, что универсального решения здесь быть не может. Для городов, расположенных рядом с Алматы и Астаной, главная задача - справиться с быстрым ростом и не превратиться в неуправляемые пригороды. Для южных районных центров - обеспечить рабочими местами, жильем и образовательной инфраструктурой быстро растущее население. Для малых городов севера и востока страны - сохранить базовые услуги и связь с окружающими селами.
«Главное, вернуть малому городу роль промежуточного центра. Не каждый из них станет новой точкой роста. Но города, расположенные в экономически сильных районах, как, например, Макинск в Буландынском районе, должны давать сельской семье возможность сделать первый шаг к городской жизни, не уезжая за тысячу километров.
Пока этого не произойдет, разрыв между аулом и мегаполисом будет только усиливаться, а малый город так и останется между ними - географически, но не функционально», - завершает Фатима Герфанова.
Подписывайтесь на Telegram-канал «24KZ».
Теги #24новости #24KZ #города #Казахстан #эксперты #население #село #районыPhone: +7 (7172) 757 485
E-Mail: 24kz@khabar.kz