6,5 триллиона теңге из Нацфонда на инфраструктуру Казахстана: эксперт оценил инициативу Токаева
Президент Касым-Жомарт Токаев в ходе ежегодного Послания народу Казахстана «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле» сообщил, что на реализацию Плана инфраструктурной модернизации, который подготовит Правительство, из Нацфонда до конца 2029 года будет выделено около 6,5 триллиона теңге, из которых 1,5 триллиона теңге нужно предусмотреть на социальные проекты уже в этом году и в первые два месяца 2027 года, передает «24KZ».
Нурдаулет Нариманов, старший эксперт Отдела глобальной экономики и устойчивого развития КИСИ при Президенте РК, считает, что решение направить около 6,5 триллиона теңге из Нацфонда на инфраструктуру Казахстана до конца 2029 года следует рассматривать как крупную инвестиционную ставку на будущий экономический рост.
Его смысл заключается в устранении ограничений, которые годами сдерживают развитие регионов и бизнеса. Главный вопрос заключается в том, насколько вложенные средства увеличат производительность экономики и улучшат качество жизни населения. Именно от этого зависит экономическая оправданность программы, - отметил эксперт.
Так, изношенные инженерные сети, нехватка энергетических мощностей и слабая транспортная связанность создают для экономики постоянные дополнительные издержки. Предприятия закладывают в стоимость товаров расходы на перебои, логистику и ремонт, инвесторы осторожнее выбирают регионы для новых производств. Поэтому правильно выбранный инфраструктурный проект может давать отдачу даже без прямой коммерческой прибыли: за счет снижения затрат компаний, появления новых рабочих мест и роста налоговой базы. Чем больше системных ограничений снимает объект, тем выше его общественная ценность.
Экономический эффект программы будет развиваться в два этапа. В ближайшие годы строительство поддержит спрос на металл, цемент, оборудование, транспортные услуги и труд. Это создаст заказы для предприятий и дополнительную занятость. После ввода объектов основная отдача будет формироваться за счет сокращения потерь воды и тепла, повышения надежности энергоснабжения, ускорения перевозок и доступности социальных услуг. При этом эффект для ВВП нельзя автоматически рассчитывать из суммы финансирования: часть закупок может приходиться на импорт, а дефицит материалов и специалистов способен увеличить цены. Значение имеют доля казахстанских поставщиков, конкуренция в закупках и готовность подрядного рынка, - указал эксперт.
Именно поэтому, по его мнению, наиболее принципиален отбор объектов. Например, модернизация водопровода с высокой аварийностью способна ежегодно сокращать эксплуатационные потери, а надежная дорога к промышленному узлу может привлечь частные инвестиции. Для каждой стройки необходимо заранее определить измеримый эффект: сколько жителей получат качественную услугу, насколько сократятся аварии, время перевозок или расходы бизнеса. Важно учитывать и будущие затраты на содержание. Новая больница принесет результат при наличии врачей и оборудования, школа при обеспечении педагогами, а коммунальные сети при профессиональной эксплуатации.
При это эксперт подчеркнул, что в Послании обозначены планы строительства около 70 объектов здравоохранения и 50 объектов образования, спорта и культуры, а также развития газификации и водоснабжения. Уже в 2026–2027 годах граждане могут увидеть первые результаты через начало работ, занятость и заказы местным компаниям. Более ощутимые изменения ожидаются по мере ввода объектов в 2027–2029 годах. Проверять выполнение программы следует по доступности и качеству услуг после открытия объектов, а не только по проценту освоения средств.
Использование ресурсов Нацфонда требует особенно строгой финансовой дисциплины. Каждый тенге, направленный на строительство, уменьшает объем средств, доступных для иных государственных задач и финансовой защиты на случай внешних шоков. Следовательно, программа оправданна при условии высококачественного отбора проектов, реалистичных бюджетов и сохранения стабилизационной роли фонда. Приоритет должны получать объекты с доказанной общественной потребностью и долгосрочной экономической отдачей. Слабая экспертиза и завышенные сметы означают потерю не только бюджетных средств, но и будущих возможностей развития.
Практический механизм контроля должен включать открытый реестр всех проектов с указанием смет, подрядчиков, этапов работ и итоговых показателей, независимую техническую экспертизу и проверку закупок. Цифровое казначейское сопровождение может повысить прослеживаемость платежей, однако само по себе не подтверждает качество построенного объекта. Отдельно следует публиковать изменения стоимости и сроков с обоснованием причин. Персональная ответственность исполнителей и независимая оценка результата после сдачи объекта позволят снизить риск неэффективных расходов, - сообщил Нурдаулет Нариманов.
Он добавил, что есть и макроэкономическое условие успеха: расходы нужно распределять поэтапно, чтобы всплеск спроса на материалы, оборудование и рабочую силу не усиливал инфляцию. Согласование графика строительства с производственными возможностями отечественных компаний и денежно-кредитной политикой поможет сохранить ценовую устойчивость. Итоговую оценку реформы должны определять снижение инфраструктурных издержек, приток частных инвестиций, надежность коммунальных систем и реальные улучшения для людей. В этом случае 6,5 триллиона тенге способны стать источником долгосрочного роста, а эффект от решения будет заметен далеко за пределами срока реализации программы.
Подписывайтесь на Telegram-канал «24KZ».
