США официально закрыли программы USAID

Агентство США по международному развитию, также известное как USAID, официально прекратило свою деятельность. На протяжении шести десятилетий организация финансировала гуманитарные и социальные программы в более чем 130 странах мира, передает «24KZ».

Решение о закрытии USAID стало частью масштабной реструктуризации внешней политики США c целью сокращения госрасходов.

США ОФИЦИАЛЬНО ЗАКРЫЛИ ПРОГРАММЫ USAID

Когда Дональд Трамп вернулся в Белый дом, он инициировал ряд изменений в американском законодательстве и вмешался в работу международных организаций. Одной из них стало USAID. В результате шестинедельной проверки более 5 тысяч контрактов агентства признали неэффективными. Трамп обвинил организацию в том, что средства американского бюджета якобы использовались за рубежом для пропаганды трансгендерных и однополых отношений, а также на производство наркотиков.

Дискуссии о прекращении работы агентства начались ещё в феврале этого года. А в марте закрылось 80% программ, тысячи сотрудников потеряли работу. На данный момент из всех контрактов агентства сохранилось лишь около тысячи. Они теперь управляются Госдепартаментом США, заявил госсекретарь Марко Рубио. По его словам, новая модель поддержки третьих стран будет основана на принципе взаимовыгодных отношений, что предполагает, в том числе торговлю с США. 

Марко Рубио, Государственный секретарь США:

- USAID представлялась как благотворительная организация. Но иностранная помощь — это не благотворительность, а инструмент внешней политики. Она должна служить интересам Соединённых Штатов. Теперь все программы внешней помощи будут осуществляться из Государственного департамента, с акцентом на эффективность, контроль и стратегический возврат. Новая модель будет ставить в приоритет инвестиции, торговлю и подотчётность.

USAID было основано в 1961 году при администрации президента Джона Кеннеди. С тех пор агентство стало крупнейшим донором гуманитарной помощи в мире. За последние десять лет оно выделило более 280 миллиардов долларов на борьбу с эпидемиями, голодом, последствиями стихийных бедствий и на развитие институтов демократии. Кроме этого, USAID финансировало неправительственные организации и независимые СМИ. Закрытие агентства, по мнению экспертов, оставляет огромный вакуум в сфере международной помощи.

Эндрю Натсиос, бывший администратор USAID:

- На мой взгляд, с закрытием USAID правительство США утратило чувство гуманитарной ответственности. И люди, живущие в развивающихся странах это видят, а во многих регионах уже давно заметили. Сегодня во многих уголках мира растёт недовольство США из-за того, что случилось с агентством.

Такого же мнения придерживается Роза Фридман, британский профессор права, конфликтов и глобального развития, работающая в университет Рединг. Она считает, что пустоту на мировой арене в сфере международной помощи и развития могут заполнить другие страны. Потенциальными претендентами могут быть Китай и ЕС, говорят эксперты.

Роза Фридман, профессор права, конфликтов и глобального развития университета Рединг:

- USAID — это основа и фундамент социального и экономического роста и развития. Агентство обеспечивает базовые жизненные потребности, но в то же время оно является инструментом мягкой силы, который формирует положительное отношение к США по всему миру. Его закрытие неизбежно повлияет на то, как воспринимаются Соединённые Штаты, и приведёт к перераспределению геополитического влияния в пользу других стран, которые займут это освободившееся пространство.

40% МИРОВОЙ ПОМОЩИ ПРИХОДИЛОСЬ НА USAID

По данным ООН, на USAID приходилось до 40% всей международной гуманитарной помощи. Сегодня около 300 миллионов человек в мире нуждаются в поддержке. Больше всего в странах Африки, Азии, Восточной Европы и на Ближнем Востоке. Только в прошлом году агентство выделило 6,5 миллиардов долларов помощи для стран Африканского континента. Эти средства шли на продовольствие, базовые медицинские услуги и борьбу с ВИЧ. Однако теперь, когда финансирование прекращено, миллионы людей рискуют остаться без доступа к лечению. Особенно это касается регионов с высокой заболеваемостью малярией, где USAID ежегодно направляло до 35 миллионов долларов.

Джимми Опиго, руководитель программы по борьбе с малярией минздрава Уганды:

- Очаги распространения малярии в основном сосредоточены в странах Африки. Там регистрируют более 80% случаев. USAID предоставляло широкий спектр помощи по сдерживанию заболеваемости. Они поставляли тест-наборы, медикаменты, а также противомоскитные сетки для медицинских клиник. Кроме того, в районах с высокой заболеваемостью они проводили обработку домов специальными растворами.

ЗАКРЫТИЕ USAID: ПОД УГРОЗОЙ — 14 МЛН НУЖДАЮЩИХСЯ

Теперь немного статистики. Говоря о последствиях прекращения помощи со стороны USAID, британские исследователи уже подсчитали возможный ущерб населению планеты. Это может привести к гибели до 14 миллионов человек в ближайшие пять лет. Такие выводы сделали авторы журнала Lancet. Они изучили данные за 2001 - 2021 годы, и, по их расчётам, программы агентства за это время спасли жизни более 91 миллиона человек, треть из них – дети. Благодаря финансированию USAID, смертность от ВИЧ сократилась на 65%, от малярии – на полсотни процента. Исходя из такого масштабного влияния организации на благосостояние человечества, эксперты задаются вопросом: приведёт ли это к распространению инфекций по всему миру?

Роза Фридман, профессор права, конфликтов и глобального развития университета Рединга:

- USAID играло ведущую роль в реализации проекта PEPFAR, направленного на борьбу с распространением ВИЧ и СПИДа. В краткосрочной перспективе закрытие агентства приведёт к росту числа заражений, смертей и семей, где дети остаются без родителей. В долгосрочной — это сильно ударит по наименее развитым странам. Да, некоторые государства со средним уровнем дохода со временем смогут сами финансировать школы и больницы. Но на это нужно время. Что касается беднейших государств — у них просто нет ресурсов. Их население зависит от помощи международных программ, чтобы иметь доступ хотя бы к самым необходимым вещам.

ОБЪЁМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ USAID В 2024 ГОДУ

В 2024 году крупнейшим получателем выплат USAID стала Украина: чуть больше 5 миллиардов долларов. С начала войны с Россией общий объём помощи превысил 30 миллиардов долларов, тогда как ранее выплаты не превышали 224 миллиона долларов в год. За Украиной следуют Иордания, Эфиопия и Демократическая Республика Конго. Они получили по миллиарду 200 миллионов долларов. И замыкает пятую строчку рейтинга Южный Судан с показателем в 800 тыс. долларов.

Среди стран Центральной Азии и Евразийского экономического союза наибольшая сумма от USAID в прошлом году была направлена в Таджикистан – более 60 миллионов долларов. На втором месте оказалась Армения – на 5 миллионов долларов меньше. Значительные суммы также были направлены в Узбекистан, Кыргызстан и Беларусь.

Объём выплат для Казахстана составил 9,5 млн долларов – на треть больше, чем в 2023 году. Почти половина этой суммы была направлена на базовое здравоохранение, существенные средства также были выделены на поддержку государственного управления и гражданского общества, в том числе на защиту прав человека и развитие СМИ. Для всего мира USAID был не просто финансовым донором, а некой архитектурой международной помощи, которую теперь предстоит выстраивать заново. Кто возьмёт на себя эту роль пока вопрос открытый.

Автор: Сандугаш Байгуаныш