Государство без суши: ООН закрепила принцип сохранения государственности
Генеральная Ассамблея ООН в ходе недавнего заседания приняла первую в истории декларацию о повышении уровня моря. Документ закрепляет принцип: даже если из-за наступления океана территория государства сократится или станет непригодной для жизни, оно должно сохранить государственность, членство в ООН и права на установленные морские зоны, передает «24KZ». Сегодня около 900 миллионов человек живут в низменных прибрежных районах. При этом глобальный уровень моря повышается более чем в два раза быстрее, чем в начале спутниковых наблюдений.
Что произойдёт со страной, если море поглотит её физическую территорию? До сих пор международное право не давало на этот вопрос единого и однозначного ответа, не существовало понятия «государство без суши». Теперь Генассамблея закрепила презумпцию продолжения государственности. Изменившаяся береговая линия не должна автоматически менять и уже установленные морские границы. А граждане не должны становиться лицами без гражданства только потому, что им пришлось покинуть родные острова.
Найкама Лалабалаву, президент Фиджи:
– Для Тихоокеанского региона изменение климата – не сценарий будущего. Это солёная вода, проникающая на сельскохозяйственные земли, эрозия, подбирающаяся к домам, и общины, которым приходится переселяться. Ни одно государство не должно терять свои права, идентичность или место в этом зале из-за изменения его береговой линии.
Для Тувалу этот вопрос уже не теоретический. Большая часть архипелага возвышается над уровнем моря всего на несколько метров. По прогнозам ООН, к 2050–2060 годам почти половина столицы Фунафути рискует оказаться под водой во время регулярных приливов. К концу века сухой может остаться менее десятой части территории страны. Поэтому правительство готовит не только дамбы. Ещё в 2022 году власти объявили о создании первой в мире «цифровой нации». Все острова сканируют в трёхмерном формате, оцифровывают культурное наследие, а государственные функции постепенно переносят в виртуальное пространство. В перспективе там будут проводить выборы, оформлять свидетельства о рождении, браке и смерти, даже если часть населения окажется за пределами страны. Подобные риски существуют и для Кирибати, Маршалловых Островов и Мальдив. Первые последствия уже фиксируют в нигерийском Айеторо. Море ежегодно забирает часть побережья. С 2018 года вода затопила более 300 домов.
Джок Эдаволе, жительница Айеторо:
– Море отняло у меня очень многое. Я потеряла отца. Вода прибывала стремительно, уничтожая всё на своём пути. Мы пытались его спасти, даже отвезли в больницу, но было уже поздно. А нас, его детей, стихия лишила средств к существованию. Мы разорились.
Защитить государство юридически недостаточно. Задача номер один – как можно дольше сохранить пригодной для жизни саму территорию. Поэтому в декларации отдельный блок посвящён наблюдению за океаном и обмену данными, системам раннего предупреждения, защите побережий и учёту новых рисков при строительстве. Учёные предупреждают: переселение может понадобиться задолго до того, как земля физически исчезнет под водой. Морская вода уничтожает источники пресной воды и почву, штормовые волны разрушают дороги, школы и дома.
Навид Ханиф, помощник генерального секретаря ООН по экономическому развитию:
– Только на адаптацию развивающимся странам требуется от 310 до 365 миллиардов долларов в год. А получили они 26 миллиардов. Банкам развития и правительствам необходимо менять подходы, привлекать новые инвестиции и предоставлять гарантии частному сектору, чтобы средства поступали туда, где они особенно нужны.
Сама декларация остаётся политическим документом, поэтому дамбы, программы переселения и финансирование каждая страна ещё должна обеспечивать на практике. Но принцип остаётся один: море не сможет стереть с карты государство. Теперь этот подход предстоит учитывать в национальных законах, соглашениях о переселении и правилах, которые определят гражданство и морские права будущих поколений.
Автор: Әйгерім Ардаққызы
