Совет Европы предложил меры для защиты МУС
Мировая система правосудия столкнулась с двойным испытанием, передает «24KZ». Международный уголовный суд раньше зависел от готовности государств к сотрудничеству для задержания преступников, а теперь нуждается в поддержке и для собственной работы. США вводят санкции против его представителей и призывают страны выйти из организации. Европейские партнёры ищут способы защитить международный орган.
Защитить Международный уголовный суд от американских санкций призвала Парламентская ассамблея Совета Европы. Она предложила европейским государствам и Евросоюзу сохранить для него банковское обслуживание, страхование и доступ к информационным технологиям.
Отметим, что Международный уголовный суд работает в Гааге с 2002 года. Он рассматривает дела против конкретных людей, обвиняемых в геноциде, военных преступлениях, преступлениях против человечности и агрессии. Суд вступает в дело, когда национальные власти не могут или не готовы сами провести полноценное разбирательство. Основой его работы служит Римский статут. В этом договоре участвуют 125 государств. Но собственной полиции у органа нет, поэтому для задержания и передачи подозреваемых ему нужна помощь национальных властей.
Джерри Симпсон, профессор международного права Лондонской школы экономики:
- МУС проходит достаточно длительную процедуру. Дело может поступить от государства, Совета Безопасности или прокурора. Затем суд решает, есть ли основания для ордера на арест. После его выдачи исполнение уже ложится на государство, под юрисдикцией которого окажется подозреваемый.
Недавняя поездка Биньямина Нетаньяху в Нью-Йорк показала, какое значение имеет позиция принимающей страны. Премьер-министр Израиля выступил на Генассамблее ООН, несмотря на действующий ордер МУС. США не участвуют в Римском статуте и оспаривают полномочия суда преследовать американских граждан и израильских должностных лиц. Напомним, ордера на арест Нетаньяху и бывшего министра обороны Йоава Галанта выдали в ноябре 2024 года по подозрению в военных преступлениях и преступлениях против человечности в Газе. Израиль обвинения отвергает и не признаёт юрисдикцию органа. Суд, в свою очередь, ссылается на участие Палестины в Римском статуте. На этом основании он считает себя вправе расследовать предполагаемые преступления на её территории, независимо от гражданства подозреваемых. После выдачи ордеров противостояние усилилось. В феврале 2025 года Дональд Трамп подписал указ о санкциях против представителей суда. Затем список расширили. А на Генассамблее ООН президент США призвал государства выйти из организации.
Дональд Трамп, президент США:
- Мы никогда не позволим американским военнослужащим или кому-либо ещё подвергаться расследованию со стороны трибунала, который не имеет над нами юрисдикции. Я призываю все государства-участники МУС официально выйти из этой организации.
Ордер при этом остаётся в силе. В странах, сотрудничающих с трибуналом, сохраняется риск задержания. Но исполнение зависит и от юридических обстоятельств. Во время поездки в рамках Генассамблеи Франция разрешила самолёту Нетаньяху пролететь над своей территорией. Французский МИД пояснил: Римский статут не обязывает задерживать человека только потому, что он находится на борту пролетающего государственного самолёта. Речь шла именно о пролёте, а не о визите с посадкой. При этом проблема исполнения ордеров выходит за рамки одного дела. По данным самого суда, 33 разыскиваемых им человека остаются на свободе.
Джерри Симпсон, профессор международного права Лондонской школы экономики:
- Исполнить такой ордер очень сложно. Здесь одновременно возникает юридический и политический вопрос. Политическая сторона, прежде всего, связана с тем, где проходит граница между дипломатией и требованиями закона.
Пока меры действуют против отдельных представителей МУС. В Коалиции в поддержку суда предупреждают о последствиях возможного расширения санкций на всю организацию.
Зои Парис, юрист по международному праву:
- Если санкции введут против Международного уголовного суда в целом, последствия затронут всю его работу. Они не ограничатся расследованиями, против которых выступает администрация Трампа. Их влияние выйдет за рамки дел по Палестине и Афганистану и распространится как на сам суд, так и на все организации, которые с ним работают.
При всех трудностях у трибунала есть конкретные результаты. За время работы суда благодаря сотрудничеству государств 23 человека были заключены под стражу. Судьи вынесли 15 обвинительных и четыре оправдательных приговора. Среди рассмотренных преступлений были убийства мирных жителей, пытки и использование детей в боях. Для сохранения работы суда Парламентская ассамблея Совета Европы предлагает задействовать механизм защиты от иностранных санкций. Он позволяет запрещать компаниям Евросоюза исполнять определённые зарубежные ограничения. Цель состоит в том, чтобы банки, страховщики и другие поставщики услуг продолжали обслуживать МУС.
Томоко Аканэ, председатель Международного уголовного суда:
- Даже в самые трудные времена мы остаёмся верными своей миссии: добиваться справедливости для жертв тяжелейших международных преступлений. Это даёт надежду пострадавшим. Международные суды должны сохранять независимость и быть свободными от политического влияния и давления.
Ближайшая общая встреча стран-участниц МУС состоится в конце ноября в Нидерландах. К этому времени вопрос о том, как обеспечить устойчивую работу суда, остаётся одной из главных задач его сторонников.
Автор: Әйгерім Ардаққызы.
