Новая Конституция: представлены ключевые изменения
Проект новой Конституции, который должен определить будущее Казахстана, рассмотрели сегодня на очередном заседании Комиссии по конституционной реформе, передает «24KZ». Документ подготовили с учётом предложений граждан, общественных организаций, политических партий и экспертов, которые поступали в течение полугода.
Новая редакция Основного закона состоит из преамбулы, 11 разделов и 95 статей. Как сообщил заместитель председателя Конституционного суда Бакыт Нурмуханов, преамбула полностью обновлена.
Бакыт Нурмуханов, заместитель председателя Конституционного суда РК, член Конституционной комиссии:
– В ней нашли отражение общенациональные ценности, олицетворяющие прошлое и служащие ориентиром для настоящего и будущего страны. Развитие человеческого капитала, образования, науки и инноваций признано в качестве стратегического направления деятельности государства. По этим новшествам прошли масштабные обсуждения, и они получили всеобщую поддержку.
В новом проекте Основного закона обозначены фундаментальные положения об устройстве Казахстана, укрепляющие его суверенитет и независимость. Бакыт Нурмуханов отметил, что эти положения вошли в первый раздел под названием «Основы конституционного строя».
Бакыт Нурмуханов, заместитель председателя Конституционного суда РК, член Конституционной комиссии:
– В соответствии с ними Республика Казахстан является унитарным государством. Формой правления определена президентская республика. Таким образом, реализовано предложение ряда учёных и специалистов о необходимости конкретизации формы правления. При этом административно-территориальное устройство страны предлагается определять не обычным, а конституционным законом. Суверенитет и независимость, унитарность, территориальная целостность и форма правления Республики отнесены к категории неизменных ценностей. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ Казахстана. Эта норма отражена в 4 статье Основного закона.
В новом проекте также предусмотрен переход к однопалатному Парламенту – Курултаю. В 4-м разделе подробно прописали его полномочия, порядок работы и процедуры принятия законов. В пятом разделе уточнены положения о Правительстве. В частности, усилены нормы ответственности и подотчётности перед Парламентом, а также порядок рассмотрения бюджета. Шестой раздел, по словам Бакыта Нурмуханова, регулирует деятельность Қазақстан Халық Кеңесі.
Бакыт Нурмуханов, заместитель председателя Конституционного суда РК, член Конституционной комиссии:
– Этот высший консультативный орган, в состав которого входят граждане страны, представляет интересы народа Казахстана. Установлены его полномочия по внесению законопроектов в Курултай, инициативы о назначении всенародного референдума, а также другие важные функции.
В тексте новой Конституции понятие «республиканский референдум» изменили на «всенародный референдум». Кроме того, сформулирована норма, согласно которой народ осуществляет власть непосредственно через всенародный референдум и свободные выборы, а также делегирует свои полномочия государственным органам. Седьмой раздел посвящён Конституционному суду.
Бакыт Нурмуханов, заместитель председателя Конституционного суда РК, член Конституционной комиссии:
– Положения, регулирующие состав суда, сроки полномочий судей и их компетенцию, в основном сохранены. При этом чётко определена миссия Конституционного суда как независимого государственного органа, осуществляющего конституционный контроль и обеспечивающего верховенство Конституции на всей территории страны.
В восьмом разделе Конституции «Правосудие. Прокуратура. Правозащитные механизмы» существенно усилили принципы правосудия. Расширены формы судопроизводства, укреплена независимость судей. Кроме того, официально закрепили правовой статус адвокатуры.
9-й раздел посвящён вопросам государственного и местного самоуправления. Ряд положений адаптировали к административной реформе. Заместитель председателя Конституционного суда Бакыт Нурмуханов обратил внимание на появление нового, десятого раздела Конституции. Поправки в Конституцию теперь могут вноситься по решению Президента и только посредством всенародного референдума. При этом в число субъектов, предлагающих его проведение, включён Халық Кеңесі.
В целом проект новой Конституции полностью соответствует концепции «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное Правительство» и формирует прочную основу для начала нового этапа эволюции государства и общества. Работа над документом продолжается. Все предложения и замечания граждан будут учтены в дальнейшей доработке проекта.
Автор: Рауан Калыбаев