Закон «О Президенте»: Ерлан Сарсембаев рассказал о ключевых новеллах

Парламент одобрил в первом чтении проект Конституционного закона «О Президенте Республики Казахстан», передаёт «24KZ».  

В ходе совместного заседания документ представил министр юстиции Ерлан Сарсембаев.

По его словам, проект закона последовательно реализует новую конституционную архитектуру государственной власти.

Законопроект носит комплексный характер. Он состоит из восьми глав и 43 статей. В нём закреплены статус и полномочия президента, а также порядок взаимодействия главы государства с ключевыми институтами власти. Одним из главных новшеств станет введение должности вице-президента.

Глава 1 раскрывает статус Президента Республики Казахстан, включая вопросы вступления его в должность, срок полномочий и ограничения, связанные с пребыванием в должности Президента.
Положения, касающиеся порядка выборов Президента, сроков принесения присяги, а также сроков полномочий уточнены с учетом отказа от института внеочередных выборов.

– Хочу отметить, что введенные в 2022 году концептуальные положения, направленные на отход от суперпрезидентской формы правления, остаются неизменными. Речь идет об однократном семилетнем сроке президентства, ограничениях для близких родственников Президента и его беспартийности, – подчеркнул Ерлан Сарсембаев.

Глава 2 в соответствии с Конституцией регламентирует полномочия Президента, касающиеся формирования внешней и внутренней политики, его взаимодействия с Курултаем, Правительством и другими государственным органами, а также кадровых вопросов и нормотворческих функций.
В отдельной статье впервые закрепляются полномочия Президента в отношении Қазақстан Халық Кеңесі, включая утверждение его состава и формирование организационной инфраструктуры. Это обеспечивает встроенность высшего консультативного органа в общую систему государственного управления.
Также вводится отдельная норма, регулирующая полномочия Президента в отношении Уполномоченного по правам человека. 

– Президент в соответствии с Конституцией назначает омбудсмена и заслушивает его ежегодный доклад, что усиливает институциональные гарантии защиты прав и свобод граждан, – отметил министр.

Также ключевой новеллой проекта Конституционного закона является реализация введенного на конституционном уровне нового института – Вице-Президента Республики Казахстан. 
Он направлен на повышение устойчивости системы государственного управления и обеспечение непрерывности функционирования высших органов власти.

Главой 3 проекта Конституционного закона устанавливается порядок назначения Вице-Президента – Президентом с согласия Курултая, а также четкие квалификационные требования к кандидату. Предусмотрены основания прекращения его полномочий, ограничения, аналогичные статусу высшего должностного лица, а также закрепляется его основная функция – представление Президента по его поручению при взаимодействии с государственными органами.
При этом детальная регламентация полномочий Вице-Президента будет осуществляться актами Президента, что обеспечивает гибкость правового регулирования и возможность адаптации к практическим задачам государственного управления.
Деятельность Вице-Президента будет обеспечиваться Администрацией Главы государства.
Отдельное внимание уделено вопросам актов Президента. 

В главе 4 проекта Конституционного закона предусматривается возможность издания указов, имеющих силу конституционного закона или закона, в предусмотренных Конституцией случаях (в период временного отсутствия Курултая, вызванного досрочным прекращением его полномочий), что направлено на обеспечение оперативности государственного управления при сохранении конституционных ограничений.

В главе 5 предлагаемые изменения направлены на институциональную устойчивость высшей государственной власти и согласованность всей системы государственного управления.

Главы 6 и 7 регламентируют вопросы обеспечения деятельности Президента и статус экс-Президентов, положения которых уточнены и приведены в соответствие с новой Конституцией.