«Главный — человек»: Уполномоченный по правам человека в Казахстане о конституционной реформе

Человекоцентричность должна стать не просто политическим или правовым термином, а частью повседневной жизни казахстанцев. Что для этого необходимо, какие гарантии прав человека удалось закрепить в Конституции Республики Казахстан и почему каждому гражданину важно знать Основной закон страны? Об этом в интервью «24KZ» рассказал Уполномоченный по правам человека в Казахстане Артур Ластаев.

«Мы целый ряд инициатив заявляли, все они реализованы»

— Артур Ермекович, что удалось реализовать из тех инициатив, которые Вы продвигали как Уполномоченный по правам человека?

— Будучи Уполномоченным по правам человека имплементировал все наши идеи и задумки, касающиеся фундаментальных гарантий в области прав человека, в Основной закон, имеющий наивысшую юридическую силу в нашей стране. Я считаю, что в этом отношении все было весьма успешно. Мы целый ряд инициатив заявляли, все они реализованы.

На мой взгляд, в настоящее время основная задача — обеспечить неукоснительное соблюдение конституционных гарантий на практике. Это не значит, что нужно дать какое-то указание правоохранительной системе или судам. Все общество и все государство должны быть заинтересованы в этом.

— Одним из ключевых направлений конституционной реформы стала человекоцентричность. Что лично Вы вкладываете в это понятие, и почему оно приобретает такое значение?

Идея человекоцентричности не зря красной нитью проходит по всему тексту Конституции. На самом деле наше государство находится на таком этапе развития, и в целом мир, что мы должны понимать: во главе всего стоит человек, его жизнь, права и свободы. Поэтому и говорят: человекоцентричность — в центре всего, в центре любых преобразований, от экономических до политических, даже, если надо, и конституционных. Главный кто? Главный — человек. В этом отношении парадигма, философия понимания того, как управлять обществом, как управлять государством, как развиваться обществу, куда дальше развиваться государству, должна исходить из того, что самое важное — помнить: в центре всех интересов находится человек.

— Насколько широко должен применяться этот принцип? Речь идет, прежде всего, о защите прав и свобод или человекоцентричность должна определять все направления госполитики?

— Я думаю, во всем. Я бы не стал искусственно как-то сужать все, что происходит. Вот смотрите, давайте с самого простого. Для кого мы улицу подметаем? Для всех. Для всех кого? Для человека. То есть все, что мы делаем в социальном плане, в экономическом плане, в политическом плане, даже в оборонном плане, — для чего мы это делаем? Для человека. Чтобы он чувствовал себя защищенным. Чтобы он чувствовал себя счастливым. Чтобы он не чувствовал себя обделенным, тем более ущемленным в каких-то фундаментальных гарантиях или фундаментальных правах.

«Конституция написана юристами, но не для юристов»

— Насколько сегодня важно, чтобы каждый казахстанец знал Конституцию? Достаточно ли гражданину понимать свои основные права или необходимо более глубокое знание Основного закона?

— Ну, я думаю, это точно никогда не помешает. Я юрист, понимаете, для меня это была бы вообще мечта, чтобы все знали и Конституцию, и вообще все действующее законодательство. Но, конечно, Конституция — это не просто закон, имеющий наивысшую юридическую силу. В целом это как стратегический документ, то есть программа, где мы задекларировали вектор своего развития, в которой мы говорим, что для нас очень важно, что мы возводим в конституционный абсолют. То есть что-то такое, что нельзя нарушать никому и никогда. Что-то настолько универсальное и очень серьезно защищаемое на уровне Конституции государства.

Простой гражданин, я считаю, должен знать, что можно, а что нельзя. Права и обязанности. Когда человек четко знает свои права, четко понимает свои обязанности, он начинает осознавать свою ответственность. Ответственность — это тоже очень важно. В этом случае тогда и девиантности будет меньше, и преступности будет меньше, и умышленных или неумышленных нарушений прав человека в отношении, самое главное, других людей будет меньше. Общество станет счастливее, я уверен, будет и богаче общество. На мой взгляд, оно будет и духовно обогащаться за счет этого. Знания никогда не мешают, а знания Конституции открывают серьезные перспективы, на мой взгляд.

— Как, на Ваш взгляд, нужно повышать правовую грамотность населения, чтобы Конституция стала понятной не только специалистам, но и обычным гражданам?

— Правильная идея — это проводить информационную, информационно-разъяснительную работу на всех уровнях. Говорить об этом с детьми, с молодежью, в экспертно-аналитическом сообществе, в академическом сообществе, с научными деятелями, с математиками, с водителями автобусов. Эта Конституция написана юристами с точки зрения юридической техники, но не для юристов, а для всего народа, для всех людей. В этом отношении, я считаю, это очень важно.

— Для реализации принципа человекоцентричности потребуется пересмотр действующего законодательства. Насколько масштабной и сложной может оказаться эта работа?

— Пересмотр - это процесс, который должен идти всегда. На Западе, в других юрисдикциях, его due diligence называют. Говорят, что due diligence никогда не должен завершаться, потому что мы живем, время идет вперед, мы развиваемся, законодательство подтягиваем под происходящие процессы. Поэтому никогда не поздно обернуться назад или абстрагироваться, посмотреть, нет ли у нас каких-то норм, которые стали нерелевантными или противоречат по уровням.

Отметим, что 20 октября в Астане состоялась Международная научно-практическая конференция «Человекоцентричность — вектор конституционной реформы в Казахстане». В конференции приняли участие представители госорганов, международных организаций, научного сообщества и гражданского общества. К работе конференции онлайн присоединились представители профильных учреждений Беларуси, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, а также Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. Участники мероприятия обсудили практические механизмы обеспечения прав и свобод человека, защиты его достоинства и реализации конституционных гарантий.

С приветственными словами выступили вице-министр юстиции Республики Казахстан Айдар Жарылганов, Посол, Глава Офиса программ ОБСЕ в Астане Алексей Рогов, заместитель руководителя Аппарата Конституционного Суда Республики Казахстан Ерлан Сапаров и Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан Артур Ластаев. Модератором выступила Жанара Джигитекова, директор Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан, кандидат юридических наук.

Организаторами выступили Институт законодательства и правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан совместно с Международной ассоциацией юристов при поддержке Офиса программ ОБСЕ в Астане.

Подписывайтесь на Telegram-канал «24KZ».