Ситуацию с крупными недропользователями обсудили в Мажилисе

Вопрос казахстанского содержания в крупных нефтегазовых проектах вновь оказался в центре внимания, передает «24KZ». В Мажилисе на заседании Комитета по вопросам экологии и природопользования депутаты вместе с представителями палаты «Атамекен» обсудили ситуацию с крупнейшими недропользователями страны. Речь о компаниях «Тенгизшевройл», NCOC (North Caspian Operating Company) и Karachaganak Petroleum Operating.

Зал заседания Комитета по вопросам экологии и природопользования набит битком. Депутаты, представители казахстанской деловой среды и руководители крупнейших компаний-недропользователей обсуждают актуальные вопросы отрасли. Центральный из них – повышение доли казахстанского содержания в нефтегазовых проектах. По словам депутатов, вопрос уже выходит за рамки рекомендаций и требует конкретных решений.

Дуйсенбай Турганов, депутат Мажилиса Парламента РК:

- В товарах, работах и услугах для охраны и безопасности труда казсодержание составляет всего лишь 30%. Что нужно сделать для того, чтобы эту долю увеличить? Почему она на таком низком уровне?

Билли Лакоби, генеральный директор компании «Тенгизшевройл»:

- Мы всегда ищем возможности для дальнейшего увеличения доли местного содержания, закупая соответствующие товары у местных поставщиков, и продолжим работу в этом направлении.

Председатель президиума Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Канат Шарлапаев заявил, что казахстанские компании продолжают сталкиваться с ограничениями при участии в крупных закупках, несмотря на заявленную поддержку со стороны недропользователей. В качестве примера он привёл крупный тендер на техобслуживание стоимостью около 2 млрд долларов со сроком реализации до 2033 года. Укрупнение закупок, по его оценке, привело к росту порога входа, что ограничивает участие казахстанских поставщиков. При этом сам тендер приостановили после внутренних комплаенс-процедур, и его статус остаётся неясным. Отдельные вопросы, как подчеркнул Канат Шарлапаев, вызывает и закупочная практика компании «Тенгизшевройл».

Канат Шарлапаев, председатель президиума НПП РК «Атамекен»:

- Каким образом будет обеспечиваться участие отечественных поставщиков в рамках данной укрупнённой закупки? Следующий вопрос также касается ТШО. На сегодняшний день ежегодно мы видим публикуемый план закупок, однако чёткие сроки запуска процедур мы не видим. При этом устанавливаются сроки исполнения данных тендеров. И понятно, что это тоже увеличивает дисбаланс среди потенциальных поставщиков. Я думаю, что здесь работу нужно будет продолжать. Возможности бизнеса здесь ограничиваются по трём направлениям. Первое – это своевременная подготовка, инвестиционное планирование тоже для реализации тендера необходимо бизнесу проинвестировать, а также это предотвращает или мешает формированию консорциумов для участия в крупных тендерах.

Депутаты спросили руководителей компаний-недропользователей, готовы ли они официально зафиксировать обязательное увеличение доли казахстанского содержания с конкретными KPI и общественной публичной отчётностью.

Билли Лакоби, генеральный директор компании «Тенгизшевройл»:

- ТШО работает в строгом соответствии с экологическими стандартами, утвержденными лимитами, условиями разрешений, всеми законами и нормативными актами, а также положениями соглашения о разделе продукции, и мы продолжим это делать. Если новые требования по отчётности вписываются в данные рамки, мы, безусловно, будем их соблюдать.

Никола Аллегро, и.о. генерального директора Karachaganak Petroleum Operating:

- Для Karachaganak Petroleum Operating всё регулируется соглашением о разделе продукции. В данном случае наша позиция аналогична: раскрытие информации диктуется условиями соглашения.

Джанкарло Рую, управляющий директор North Caspian Operating Company:

- У нас такая же позиция. Всё прописано в соглашении о разделе продукции и координируется совместно с уполномоченным органом и Министерством энергетики.

Тогда депутаты задали вопрос вице-министру энергетики Ерлану Акбарову об ответственности компаний по вопросам казахстанского содержания.

Ажар Сагындыкова, депутат Мажилиса Парламента РК:

- Какая ответственность предусмотрена для предприятий, компаний за недостижение показателей по казахстанскому содержанию. Есть ли реальные санкции или это всё просто формальные действия?

Ерлан Акбаров, вице-министр энергетики РК:

- На самом деле, ответственность будет закрепляться за всеми участниками. Со стороны министерства будет контроль. В данный момент у нас имеется пятилетняя программа развития казахстанского содержания. По этой программе мы сейчас полностью работаем. В случае неисполнения у нас, конечно, в контрактных обязательствах трёх крупных недропользователей какие-то штрафные санкции не предусмотрены. По типовым контрактам, которые у нас имеются, по ним есть обязательства. Мы там устанавливаем уже конкретные цифры, обязательные цифры по товарам, работам, услугам.

Несмотря на десятки лет работы в Казахстане, ключевые позиции в нефтегазовых проектах по-прежнему занимают иностранные специалисты, говорят депутаты. По их словам, процесс замещения казахстанскими кадрами идёт слишком медленно.

Арман Калыков, депутат Мажилиса Парламента РК:

- У меня есть информация, что приоритет отдаётся экспатам. Тогда какой смысл готовить местные кадры? Мы же говорим не только о товарах, услугах, но и об обеспечении национальными кадрами.

По информации компании ТШО, за последние шесть лет казахстанцы заняли 670 ключевых управленческих и технических позиций. Однако депутаты считают, что этого недостаточно для проекта такого масштаба.

Дискуссия длилась несколько часов и вышла за рамки запланированного регламента. Парламентарии открыто заявили, что формат рекомендаций себя исчерпал. От недропользователей ждут не деклараций, а конкретных обязательств, чётких показателей и прозрачной отчётности. Вопрос казахстанского содержания и национализации кадров фактически переходит в плоскость жёсткого регулирования.

Авторы: Рауан Калыбаев, Артур Горшняков.