Депутат: Система страхования работников требует пересмотра

В Казахстане система обязательного страхования работников от несчастных случаев нуждается в серьёзном пересмотре. Так считает депутат Мажилиса Айдарбек Ходжаназаров, передает «24KZ». По его словам, минимальный размер страховой премии сегодня составляет 85 тысяч тенге, что создаёт дополнительную финансовую нагрузку прежде всего для малого бизнеса, предпринимателей и офисных компаний.

В Мажилисе считают, что система должна быть более гибкой и учитывать как уровень профессиональных рисков, так и масштабы предприятия. В числе предложений – пересмотр минимальных тарифов.

85 тысяч тенге – столько составляет минимальный размер страховой премии в этом году. Несмотря на привязку к минимальной заработной плате, эта норма, по мнению депутата Айдарбека Ходжаназарова, создаёт несправедливую финансовую нагрузку на работодателей с низким уровнем производственных рисков. Кроме того, она не соответствует принципам риск-ориентированного подхода. В качестве примера мажилисмен приводит офисную компанию, которая относится ко второму классу риска. При страховом тарифе 0,29% и годовом фонде оплаты труда в 5 миллионов тенге расчётная страховая премия должна составлять около 14,5 тысячи тенге. Однако фактически применяется минимальный порог, что почти в шесть раз выше экономически обоснованного уровня. По словам депутата, такая разница не отражает реальный уровень риска и фактически увеличивает доход страховых компаний без учёта специфики деятельности предприятий.

Айдарбек Ходжаназаров, депутат Мажилиса Парламента РК:

– Если взять из двух миллионов на сегодняшний день сотрудников, работающих в офисах – это бухгалтеры, офисные работники, администраторы, произошло порядка 75 несчастных случаев в течение 2025 года, что в среднем получается: на 20 тысяч один несчастный случай. Если взять, к примеру, опасные производства, риск превышает практически в 146 раз, то есть на 20 тысяч человек 146 человек получают разного рода травмы и несчастные случаи, а выплаты одинаковые.

Соответственно, страховые компании получают значительную прибыль. По данным Ходжаназарова, ежегодно они собирают больше 140 миллиардов тенге взносов, при этом выплаты составляют около 45 миллиардов. Разница – почти 100 миллиардов тенге – остаётся у страховых организаций, что, по мнению депутата, говорит о дисбалансе системы и создаёт нагрузку на работодателей.

ХОДЖАНАЗАРОВ: СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ ДОЛЖНЫ ЗАВИСЕТЬ ОТ УРОВНЯ РИСКА

Более семи миллионов работников в Казахстане застрахованы в системе обязательного страхования от несчастных случаев. В ней предусмотрено 22 класса профессионального риска. Такие данные привели в Агентстве по регулированию и развитию финансового рынка. Первый и второй классы – это офисные работники и административный персонал – в совокупности охватывают больше полутора миллионов человек. По словам всё того же Ходжаназарова, действующий подход создаёт ряд системных проблем, среди которых чрезмерная фискальная нагрузка на малый бизнес в низкорискованных отраслях и отсутствие достаточной дифференциации. Единый минимальный тариф не учитывает разницу в рисках между, например, горнодобывающей отраслью и сферой IT-услуг.

Айдарбек Ходжаназаров, депутат Мажилиса Парламента РК:

– Я предлагаю снизить до 5 МРП, что приведёт к тому, что пропадёт существенная экономия. Мы всё же оставим страховые выплаты, где страховые случаи и несчастные случаи происходят, но предлагаем оставить, сократив существенно до 5 МРП и пересматривать ежегодно исходя из фактов происшествий несчастных случаев.

По словам депутата, при превышении нормы в той или иной отрасли в следующем году тарифы должны повышаться, а при снижении числа несчастных случаев, наоборот, уменьшаться. Иными словами, если риск сокращается, страховая нагрузка также должна снижаться. Именно так должна работать риск-ориентированная модель страхования: взносы должны зависеть от реального уровня риска в конкретной отрасли, а не устанавливаться по единому стандарту без учёта различий между видами деятельности, считает Айдарбек Ходжаназаров.

НА 8,3% СНИЗИЛСЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ В РК

В Казахстане за последние пять лет уровень производственного травматизма снизился на 8,3%. По данным Минтруда, ежегодно на предприятиях происходит больше тысячи несчастных случаев, около 200 из которых заканчиваются смертельным исходом. Если рассматривать по отраслям, наибольшее количество пострадавших отмечается в горно-металлургическом комплексе – примерно 17–18% от общего показателя, а также в строительной сфере – около 10–12%. Во вредных и опасных условиях труда сегодня заняты около 500 тысяч работников, ещё сто тысяч выполняют тяжёлую физическую работу. При этом ежегодно компенсации за работу в таких условиях получают около 700 тысяч человек.

«Для дальнейшего обеспечения здоровых и безопасных условий труда Министерством труда и социальной защиты населения РК принимается комплекс мер. В целях профилактики и недопущения нарушений более 3 тыс. предприятий страны внедрили стандарты по безопасности и охране труда. С 2019 года активно продвигается Концепция нулевого травматизма – Vision Zero. На сегодняшний день к ней присоединились более 600 предприятий республики. Более 300 предприятий Казахстана внедрили вертикальную модель контроля для обеспечения безопасных условий труда в подрядных организациях строительной отрасли», – отметили в Министерстве труда и социальной защиты населения РК.

В Казахстане реализуется Концепция безопасного труда до 2030 года. Она направлена на улучшение условий труда, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Документ предусматривает внедрение новых подходов к финансированию мер по охране труда, расширение участия работников в системе обязательного страхования от несчастных случаев, повышение качества обучения и проверки знаний по технике безопасности, а также усиление общественного контроля в этой сфере.

Нурлан Утешев, заместитель председателя Федерации профсоюзов РК:

– Для нас очень важным является то, чтобы работодатель, скажем, максимально перекрывал все вопросы и, скажем, чтобы работник со своей стороны ответственно относился к вопросам безопасности. Это уже наша сторона, наша ответственность, и мы её на себя берём. И в этом плане, конечно, очень много вопросов по тому, каким образом будет решаться, сколько тот или иной работодатель платит за страховку работника.

Автор: Алишер Ашимов