Казахстанцы стали чаще выигрывать споры с государством

Спорить с государством в суде стало проще. Если раньше шансы казахстанцев в таких процессах были невелики, то сегодня больше половины дел заканчиваются в их пользу. Всё благодаря системе административной юстиции, которая заработала в Казахстане пять лет назад. Итоги этой реформы сегодня подвели на международном форуме в Астане с участием Касым-Жомарта Токаева. Как изменились отношения между государством, бизнесом и гражданами, выяснял корреспондент «24KZ».

Судьи, прокуроры, бизнесмены и инвесторы. Обычно все они встречаются в зале суда, но сегодня повод другой. Специалисты со всего Казахстана и зарубежные эксперты собрались в Астане, чтобы подвести итоги работы административной юстиции. Ровно пять лет назад в стране заработал новый порядок рассмотрения споров между гражданами и государством.

Аслан Тукиев, председатель судебной коллегии по административным делам Верховного суда РК:

– Реформа, связанная с введением АППК, существенно повлияла на качество судебной защиты и её результаты. Если до 2021 года процент выигрыша граждан у госорганов составлял не более 15%, то по итогам пяти лет работы этот показатель увеличился в четыре раза.

Проще говоря, казахстанцы стали гораздо чаще выигрывать споры с госорганами. Раньше всё было наоборот. Если акимат отказал в земельном участке, налоговая доначислила долг или ведомство не выдало разрешение, человеку приходилось самому доказывать в суде, что госслужащие ошиблись. А сделать это непросто. На стороне государства – и документы, и юристы, и весь административный аппарат. Теперь правила изменились. Если госорган принял решение, именно он должен убедить суд, что действовал законно.

Алтынай Давлетова, председатель Специализированного межрайонного административного суда ЗКО:

– Чаще всего оспариваются действия государственных органов, в том числе местных исполнительных органов. Это районные и областные акиматы, а также налоговые органы. Например, в Западно-Казахстанской области в 2022 году была объявлена чрезвычайная ситуация. Произошёл паводок, и поступило много исков, связанных с возмещением ущерба.

Для бизнеса такие споры давно стали обычной практикой. Поэтому предприниматели одними из первых почувствовали эффект реформы. По сути, административная юстиция дала бизнесу и казахстанцам в целом более честный механизм диалога с государством.

Канат Шарлапаев, председатель президиума НПП «Атамекен»:

– В 2025 году предпринимались попытки, были инициативы вывести налоговые и таможенные споры из-под действия АППК, то есть исключить их из сферы административной юстиции. Благодаря поддержке Главы государства и Верховного суда эти процедуры сохранились в рамках действия АППК. Это тоже механизм защиты. Получается, что бизнес получил состязательное правовое поле, в котором может взаимодействовать с государством через институт административной юстиции.

Инвесторам важно понимать, что их права защищены, а спор с государством можно решить в правовом поле. Во многом поэтому Казахстан остаётся главным центром притяжения инвестиций в Центральной Азии. Только за прошлый год наша страна привлекла более 70 процентов всех инвестиций, поступивших в регион. Работают и специальные механизмы поддержки. На площадке МФЦА действует собственный суд и арбитражный центр на принципах английского права. При Правительстве работает инвестиционный штаб, который помогает оперативно решать проблемы крупных проектов. А при Генеральной прокуратуре создан Комитет по защите прав инвесторов.

Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан:

– С целью стимулирования деловой активности создаётся благоприятная правовая и институциональная среда, в том числе для разрешения инвестиционных споров. В результате сейчас до 80% судебных решений выносится в пользу инвесторов. В ходе встреч с национальными и иностранными инвесторами я настаиваю на том, что власть и бизнес должны конструктивно взаимодействовать, открыто обсуждать актуальные проблемы и общими усилиями искать пути их решения.

Задача сейчас уже не только в том, чтобы разрешать конфликты. В идеале до суда они вообще не должны доходить. Если по какому-то вопросу уже есть понятная судебная практика, одинаковые ошибки госслужащие не должны повторять снова. Именно поэтому власти делают ставку на единые правила принятия решений для всех госорганов.

Касым-Жомарт Токаев, Президент Республики Казахстан

– Правительством уже разработаны соответствующие правила. Теперь предстоит обеспечить единообразие административных актов и процедур на центральном и местном уровнях. Одни и те же вопросы, по которым ранее поступали жалобы и обращения, не должны становиться предметом повторных судебных споров. Нужно обеспечить последовательность и стабильность административной практики.

Меняется и сам диалог государства с гражданами. Раньше обращения терялись в кабинетах и бумажных папках. Сегодня всё чаще вопросы решаются через платформу «е-Өтініш». За пять лет через неё прошло около 16 миллионов обращений. Цифра говорит сама за себя – люди всё чаще предпочитают напрямую добиваться решения своих проблем, а не ждать.

Авторы: Рауль Габитов, Марат Диханбаев, Бахытбек Нуртаев.