Закон не должен остаться на бумаге: Токаев предложил ограничить регистрацию детей в социальных сетях

Сегодня, на открытии первой сессии Курултая первого созыва, Президент Касым-Жомарт Токаев поддержал инициативу Правительства законодательно запретить регистрацию в социальных сетях детям младше 16 лет и предложил рассмотреть этот вопрос в приоритетном порядке, передает «24KZ».

Буквально два дня назад эта тема прозвучала на Августовской конференции педагогов. Тогда Президент сообщил, что соответствующий законопроект уже разработан Правительством и внесён в Парламент в июне. При этом речь шла не только о социальных сетях: отдельно были обозначены фильтрация вредного контента и развитие механизма детских SIM-карт, сообщила Жазира Асанова, эксперт Qazaq Expert Club в сфере образования.

То есть обсуждается уже не одна ограничительная мера, а сразу несколько инструментов защиты ребёнка в интернете: подтверждение возраста, доступ к отдельным сервисам и ограничения нежелательного контента.

Масштаб здесь достаточно большой. По данным Концепции «Дети Казахстана», на 1 декабря 2025 года в стране проживало 6,9 млн детей — 34% всего населения. В школах в 2025–2026 учебном году обучались 3,9 млн детей.

Вопрос детских SIM-карт также уже включён в Концепцию «Дети Казахстана» на 2026–2030 годы. Сейчас этот механизм проходит пилотирование совместно с операторами связи.

При этом сам возрастной запрет ставит несколько вполне практических вопросов: как будет подтверждаться реальный возраст пользователя, какие платформы попадут под ограничения, кто и каким образом будет контролировать выполнение требований и как при возрастной верификации будут защищены персональные данные детей.

Ответы на эти вопросы уже ищут страны, которые пошли по такому пути раньше Казахстана.
Самый показательный пример — Австралия. С 10 декабря 2025 года там действует правило, по которому социальные платформы должны принимать разумные меры, чтобы дети младше 16 лет не могли создавать или сохранять аккаунты. Требование распространяется, в частности, на Facebook, Instagram, TikTok, Snapchat, X, YouTube и Reddit. 

Ответственность за выполнение закона возложена прежде всего на платформы, а не на ребёнка или родителей.

Первые результаты уже позволяют оценивать эффект.
К середине декабря платформы ограничили около 4,7 млн аккаунтов, определённых как принадлежащие пользователям младше 16 лет. Это именно аккаунты, а не число детей: у одного пользователя их может быть несколько.

Через три месяца австралийский регулятор eSafety провёл исследование с участием более 4 тысяч детей и семей. Доля детей младше 16 лет, имеющих собственный аккаунт в социальных сетях, снизилась с 52,4% до 42,1%. Снижение заметное и статистически значимое.

Но запрет аккаунтов не означает полного прекращения пользования социальными сетями. Австралийские правила, например, не запрещают детям просматривать открытый контент без авторизации, а мессенджеры, игровые и многие образовательные сервисы вообще не подпадают под возрастное ограничение.

И здесь особенно важен механизм определения возраста. Если ребёнок при регистрации просто указывает другой год рождения, закон сам по себе проблему не решает. Поэтому возрастная верификация фактически становится ключевой частью всей системы.

Практически одновременно с казахстанской дискуссией появился и другой пример.
26 августа Meta объявила о соглашении с 52 генеральными прокурорами штатов, территорий США и округа Колумбия, которое устанавливает новые правила использования Facebook и Instagram подростками. Большинство требований соглашения должно сохраняться не менее десяти лет.

Здесь подход другой. Подростку не просто устанавливают возрастной порог — меняют условия пользования самой социальной сетью.

Предусмотрен общий лимит два часа в день на Facebook и Instagram. Самостоятельно снять его подросток не сможет — потребуется разрешение родителей. С 00:00 до 6:00 основные функции приложений по умолчанию блокируются. С 8:00 до 15:00 отключается большинство push-уведомлений. После каждых 15 минут непрерывного использования появляются напоминания, дополнительные уведомления — после 60 и 90 минут за день.

Похожая логика применяется в Китае, только ограничения там действуют не на уровне одной социальной сети, а в специальном режиме для несовершеннолетних на мобильных устройствах. Для детей младше 16 лет рекомендован общий лимит до одного часа в день, для подростков 16–17 лет — до двух часов. После 30 минут непрерывного использования устройство напоминает о перерыве, а с 22:00 до 6:00 большинство сервисов в детском режиме по умолчанию недоступно. Родители могут устанавливать исключения.

Европейский союз также регулирует не только возраст пользователя, но и способы, которыми платформы удерживают его внимание. Еврокомиссия рекомендует для несовершеннолетних по умолчанию отключать autoplay, push-уведомления, streaks, уведомления о прочтении, исчезающий контент и другие функции, способные стимулировать чрезмерное использование сервиса. Отдельно предлагается применять надёжные методы подтверждения возраста там, где национальное законодательство устанавливает минимальный возраст доступа.

При этом одними техническими ограничениями вопрос не закрывается. В Концепции «Дети Казахстана» уже предусмотрено обязательное цифровое образование с 1 класса: основы кибербезопасности, цифровая гигиена, критическое мышление и медиаграмотность.

Темы безопасного поведения в интернете включены и в уроки «Личная безопасность». Отдельное направление предусмотрено для родителей — от родительского контроля до обучения тому, как распознавать цифровые риски. Это важно, потому что возрастной порог может ограничить доступ, но навыки безопасного поведения ребёнку всё равно понадобятся — и до 16 лет, и после.

Опыт разных стран показывает, что наиболее устойчивый результат дают меры, которые работают одновременно: возрастная проверка и ограничения доступа, требования к самим платформам и обучение детей безопасному поведению в интернете.

В Казахстане эти направления уже начинают соединяться. Обсуждается возрастной порог для социальных сетей, пилотируются детские SIM-карты, предусмотрена фильтрация контента, а цифровая безопасность входит в школьное обучение.

Такой подход позволяет не только ограничить доступ ребёнка к потенциально опасному контенту, но и постепенно научить его самостоятельно ориентироваться в цифровой среде.

Подписывайтесь на Telegram-канал «24KZ».