425,30 504.32 5.86
+7 (7172) 757 485 24kz@khabar.kz

Меры соцподдержки пострадавшим от испытаний на СИЯП пересмотрят

  • 343
  • UPD: 11:55, 29.08.2021

29 августа – Международный день действий против ядерных испытаний. Он был учреждён 2 декабря 2009 года на сессии Генеральной ассамблеи ООН. Резолюция была инициирована Казахстаном в честь закрытия Семипалатинского ядерного полигона и была принята единогласно, сообщает корреспондент «Хабар 24».

Со дня закрытия объекта прошло 30 лет. Около 1,5 млн человек признаны пострадавшими. Однако в стране до сих пор нет эффективных мер соцподдержки и достойных компенсаций. Такого мнения придерживаются не только сами пострадавшие, но и общественники. Закон, говорят они, давно устарел и содержит немало противоречий.

Единовременные компенсации получили свыше миллиона пострадавших от испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне. Их размер зависел от территории радиационного риска. Самая минимальная сумма, по данным Минтруда, – 3 тысячи тенге за каждый год проживания, максимальная – около 13 тысяч. Помимо единовременных выплат, в законе прописаны и другие льготы. К примеру, дополнительный отпуск и надбавка к зарплате. Однако они не распространяются на сменивших место жительства пострадавших. Этот факт возмущает Олжаса Касыма, который несколько лет назад переехал в столицу из Восточно-Казахстанской области.

Олжас Касым, пострадавший от испытаний на СИЯП:

- Полигонное удостоверение не дает никаких преференций и льгот, мне уже больше 30 лет. В Семее не было должных компенсаций, а здесь тем более. На работе я узнавал, дал им это удостоверение. Сказал, что по закону должны предоставлять экологический отпуск и надбавку. Но мне ответили, что не положено, так как льготы распространяются только на тех, кто проживает там.

Действующий закон принимали еще в начале 90-х. Тогда, по мнению юристов, так называемый нормотворческий процесс не был развит так, как сейчас. Поэтому противоречия в документе уже несколько лет порождают споры между пострадавшими и их работодателями. Еще пять лет назад в стране был создан прецедент. Тогда юрист Ануарбек Скаков через суд добился возмещения льгот в виде надбавок к зарплате. Однако в дело вмешалась Генпрокуратура, которая опротестовала решение суда.

Ануарбек Скаков, юрист:

- Генеральная прокуратура говорит, что компенсации – это отдельное понятие, меры социальной поддержки – это отдельное понятие. И, по мнению Генеральной прокуратуры, если вы сохраняете право на льготы и компенсации, то это не означает, что вы сохраняете право на меры социальной поддержки. На самом деле, это игра слов.

Такое противоречие в законе считают абсурдным и политологи. Право на социальный и медицинский пакеты, говорят они, должно действовать для такой категории граждан в любой точке страны. Помимо же денежных выплат, должны быть приняты и другие меры по реабилитации.

Досым Сатпаев, политолог:

- Когда человек, если он жил на этой территории, получал какие-то льготы, получал компенсацию, потом переезжает, в другой регион Казахстана и всего этого лишается. То есть где здесь логика? Потому что человек везет с собой те же самые болезни, которые получил именно потому, что родился когда-то здесь, именно в этой местности. Долгое время жил там, работал. В том числе работал на государственные интересы в тех или иных структурах.

В профильном министерстве считают, что это может привести к дискриминации людей с полигонными удостоверениями. Чиновники предлагают альтернативу.

Аскар Ниязов, руководитель Управления по делам соцзащиты отдельных категорий граждан МТСЗН РК:

- Законодательно в Трудовом кодексе предусмотрены коллективные договоры. Скажем так, если работодатель и работник достигнут соглашения между собой, чтобы предоставляли вот такие какие-либо дополнительные льготы, как пострадавшим в Семее, это поощряется. Работодатель имеет право предоставлять дополнительные льготы. Но законодательно обязать их очень сложно.

В этом году в Правительстве создали межведомственную рабочую группу, которой предстоит выработать предложения по изменению мер соцподдержки пострадавшим. Этому предшествовало большое исследование, над которым работали отечественные учёные. Уже несколько лет они изучают влияние полигона на здоровье пострадавших и их потомков. Однако разглашать результаты не имеют права. Всего же, по их мнению, радиационному воздействию подверглись свыше одного миллиона четырёхсот тысяч человек.

Талгат Мулдагалиев, директор НИИ радиационной медицины и экологии:

- Скажем так, процентов 30 – это население, которое прямому воздействию подверглось из этого числа, порядка 70 процентов – это люди во втором, третьем и уже в четвертом поколениях, то есть мы не исключаем. Необходимо наблюдать. Территория считается условно безопасной, то есть проживание здесь ничем не грозит. А вот с людьми, которые проживали и выехали, допустим, доза осталась в людях. То есть, о чем мы говорили. Те, кто подверглись, реализация будет через какое-то время. Можно сказать, идёт реализация у потомков во 2-3 поколениях.

В стране создан и государственный научный медицинский регистр. Его задача – определить дозу облучения каждого пострадавшего. Пока в нем данные о более 230 тысячах человек. В планах чиновников оказывать помощь пострадавшим в зависимости от величины индивидуальной дозы облучения. Но пока всё это на стадии обсуждения.

Авторы: Гульнара Ерманова, Ерзат Зайтхан, Жандос Султангазы, Марат Диханбаев.

Телеканал Хабар 24