Президент Казахстана утвердил положение и структуру Аппарата Совета Безопасности

18.09.2026, 11:32

Фото: Акорда

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев утвердил положение и структуру Аппарата Совета Безопасности. Документом определены статус, задачи и функции, полномочия и организация работы Аппарата Совета Безопасности, передает «24KZ».

Положение об Аппарате Совета Безопасности Республики Казахстан

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан определяет статус, задачи и функции, полномочия, организацию работы Аппарата Совета Безопасности Республики Казахстан.

Глава 1. Общие положения

Аппарат Совета Безопасности Республики Казахстан (далее — Аппарат) — государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан.
Аппарат и его сотрудники в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента Республики Казахстан, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.
Аппарат — юридическое лицо в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также счета в банках, в том числе валютные, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Аппарат вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
Аппарат имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Аппарат по вопросам своей компетенции в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Аппарата и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
Структура и штатная численность Аппарата определяются Президентом Республики Казахстан.
Полное наименование Аппарата: «Государственное учреждение „Аппарат Совета Безопасности Республики Казахстан“.
Юридический адрес Аппарата: Республика Казахстан, 010000, город Астана, район Есиль, проспект Мәңгілік Ел, 8.
Настоящее Положение является учредительным документом Аппарата.
Аппарату запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся полномочиями Аппарата.
Финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Аппарата осуществляется из республиканского бюджета в соответствии c законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Задачи, функции и полномочия Аппарата

1. Деятельность Аппарата направлена на усиление и совершенствование контроля над рисками национальной безопасности, обеспечение устойчивости государственного управления, институциональную поддержку и выполнение решений Президента Республики Казахстан (Председателя Совета Безопасности), Совета Безопасности Республики Казахстан (далее — Совет Безопасности).

2. Задачами Аппарата являются:
1) обеспечение деятельности Совета Безопасности, Председателя Совета Безопасности, заместителя председателя Совета Безопасности;
2) обеспечение межведомственной координации по вопросам выявления, оценки, прогнозирования системных вызовов и угроз, согласованности действий по их предупреждению и ликвидации;
3) обеспечение реализации полномочий Председателя Совета Безопасности:
в области обороноспособности и национальной безопасности;
в области соблюдения законности и правопорядка, противодействия коррупции, экономической преступности;
в сфере защиты информационной безопасности Республики Казахстан;
4) иные задачи в соответствии с законодательством Республики Казахстан, решениями Президента Республики Казахстан (Председателя Совета Безопасности) и заместителя председателя Совета Безопасности.

1. В соответствии с задачами на Аппарат возлагаются следующие функции:

1) в сфере обеспечения деятельности Совета Безопасности:

подготовка плана работы Совета Безопасности;
подготовка материалов к заседаниям и оперативным совещаниям Совета Безопасности, проектов решений Совета Безопасности,
оперативных совещаний Совета Безопасности, актов по их реализации;
обеспечение контроля над исполнением решений Совета Безопасности, оперативных совещаний Совета Безопасности с оценкой их
фактического результата и возможных последствий;
координация деятельности межведомственных комиссий Совета Безопасности;
внесение предложений по созданию, задачам и должностному составу консультативно-совещательных органов, деятельность которых непосредственно касается работы Аппарата;
регистрация решений Совета Безопасности, оперативных совещаний Совета Безопасности, обеспечение их рассылки и хранения;

2) в сфере мониторинга состояния национальной безопасности и оценки рисков:

организация секторального мониторинга состояния национальной безопасности и обороноспособности страны, соблюдения законности и правопорядка, противодействия коррупции, экономической преступности, а также гражданской защиты;
интеграция информации о состоянии национальной безопасности, сопоставление ведомственных оценок, оперативная аналитическая обработка данных для обнаружения и оценки рисков;
обеспечение согласованности действий государственных органов в работе разведывательного сообщества;

3) в сфере анализа и прогнозирования угроз национальной безопасности:

разработка и применение оценочных данных относительно угроз национальной безопасности, моделирование планов, сценариев эффективных мер по нейтрализации рисков и угроз;
обеспечение применения цифровых инструментов и искусственного интеллекта с целью идентификации всех аспектов и сути внутренних и внешних угроз национальной безопасности;
координация деятельности научных организаций и аналитических структур в сфере обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны, а также проведение целеполагающих мероприятий по вопросам безопасности, обороноспособности, законности и правопорядка, противодействия коррупции, экономической преступности, гражданской защиты;

4) в сфере долгосрочного планирования с фокусом на вопросы национальной безопасности следующего характера:

координация процесса разработки и реализации Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан;
подготовка предложений Председателю Совета Безопасности, заместителю председателя Совета Безопасности по:
защите Суверенитета и Независимости Республики Казахстан, территориальной целостности, основ конституционного строя;
государственной политике в области национальной безопасности, обороноспособности, соблюдения законности и правопорядка, противодействия коррупции, экономической преступности;
анализ проектов законов, документов стратегического планирования на стадии их разработки, а также других важных общественно-политических инициатив по вопросам национальной безопасности и обороноспособности, соблюдения законности и правопорядка, защиты информационной безопасности, противодействия коррупции, экономической преступности, гражданской защиты, представление по данным вопросам рекомендаций Председателю Совета Безопасности, заместителю председателя Совета Безопасности;
организация контроля над полным исполнением законов Республики Казахстан в сфере национальной безопасности, обороноспособности, соблюдения законности и правопорядка, противодействия коррупции, экономической преступности, укрепления гражданской защиты, внесение предложений Председателю Совета Безопасности, заместителю председателя Совета Безопасности о мерах по устранению выявляемых рабочих недостатков, а также причин и условий, способствующих их возникновению;

5) в сфере информационной безопасности:

спектральный и комплексный анализ международной и внутренней информационной среды с применением цифровых инструментов и искусственного интеллекта, иных новых высоких технологий, алгоритмических, квантовых методологий для обеспечения защиты граждан страны и всего населения от деструктивного информационного воздействия с последующими угрозами национальной безопасности;
осуществление сводного мониторинга состояния информационной безопасности с целью выявления, предупреждения, ликвидации ситуативных, системных и стратегических угроз национальной безопасности;
разработка комплексной межведомственной методологии оценки характера, масштаба, динамики информационных угроз и их возможных негативных последствий;
подготовка информационно-аналитических и прогнозных материалов, предложений, рекомендаций относительно оперативного и эффективного реагирования на вызовы, угрозы национальной безопасности;
объективная оценка эффективности мер государственных органов, профессиональный анализ всех негативных тенденций в отношении национальной безопасности;
внесение конструктивных предложений по совершенствованию системы информационной безопасности и подготовке четкого алгоритма межведомственного реагирования как единого и безотказного механизма;

6) в сфере инноваций и научно-технологической безопасности:

координация и контроль над эффективным применением искусственного интеллекта для анализа данных, оценки, прогнозирования и моделирования угроз национальной безопасности, а также выработки мер по их выявлению, предупреждению, нейтрализации;
подготовка комплексного анализа всех аспектов применения искусственного интеллекта, других высокотехнологичных инструментов с точки зрения существующих и возможных угроз национальной безопасности различного характера;
разработка и внесение предложений по разработке и внедрению научно обоснованных подходов к обеспечению научно-технологической безопасности, укреплению национальной безопасности и обороноспособности, развитию передовой научно-исследовательской инфраструктуры, подготовке кадров;

7) в сфере военной безопасности и обороны:

внесение предложений Председателю Совета Безопасности, заместителю председателя Совета Безопасности по основным направлениям государственной политики страны в сфере обеспечения военной безопасности и обороны, мобилизационной готовности государства, вооруженной защиты Суверенитета, Независимости, территориальной целостности, границы Республики Казахстан, координации сил и средств для обеспечения военной безопасности, а также по совершенствованию деятельности Вооруженных Сил Республики Казахстан (далее — Вооруженные Силы), других войск и воинских формирований, предотвращению и оперативному прекращению кризисных ситуаций, создающих угрозы военной безопасности государства;
координация и контроль над реализацией государственной политики в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Казахстан;
осуществление в установленном законодательством Республики Казахстан порядке контроля над проведением призыва граждан на срочную воинскую службу, обеспечением комплектования Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, функционированием и развитием оборонно-промышленного комплекса и государственной авиации, реализации государственного оборонного заказа;
организация профессионального мониторинга развития передовых военных технологий, изменений методов участия в вооруженных конфликтах и их эволюции;

8) в сфере соблюдения законности и обеспечения правопорядка, противодействия коррупции, экономической преступности:

оценка эффективности принимаемых мер в процессе реализации конституционного принципа Закон и Порядок, внесение предложений Председателю Совета Безопасности, заместителю председателя Совета Безопасности по совершенствованию деятельности в данном направлении;
координация деятельности государственных органов и контроль над осуществлением государственной политики, соблюдением законодательства Республики Казахстан, реализацией программных документов, актов и поручений Председателя Совета Безопасности в данной сфере;
прогнозирование и выявление угроз в сфере общественной безопасности с использованием искусственного интеллекта и «больших данных», с основной целью ликвидации рисков подрыва внутриполитической стабильности;
прогнозирование криминогенной обстановки с фокусом на раскрытие преступной деятельности международных организованных преступных сообществ в Республике Казахстан;
мониторинг и анализ трансформации организованной преступности, ее транснационализации, использования цифровых инструментов, дистанционных способов совершения преступлений, других серьезных правонарушений, включая электронные платежи, криптоактивы, цифровые платформы и иные технологические решения;
обеспечение деятельности Председателя Совета Безопасности, заместителя председателя Совета Безопасности по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах и их подведомственных организациях, а также развития ведомственного образования;

9) в сфере внешней безопасности:

спектральный анализ международной безопасности, геополитических и геоэкономических факторов, влияющих на ее состояние, идентификация вызовов и угроз региональной и международной безопасности, разработка предложений по защите и продвижению национальных интересов Республики Казахстан на мировой арене;
взаимодействие с международными, иностранными, правительственными и неправительственными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности, проведение мероприятий, направленных на укрепление международного сотрудничества в области обеспечения безопасности, обороноспособности, соблюдения законности и правопорядка, противодействия коррупции, экономической преступности, гражданской защиты;
участие в подготовке материалов к международным мероприятиям с участием Президента Республики Казахстан, заместителя председателя Совета Безопасности в рамках полномочий, определенных настоящим Положением;

10) в области иных сфер и направлений национальной безопасности:

обеспечение реализации полномочий председателя Совета Безопасности, заместителя председателя Совета Безопасности, руководства Аппарата Совета Безопасности и деятельности Совета Безопасности в сферах экономической безопасности (включая финансовую, продовольственную, энергетическую, транспортную безопасность), информационной безопасности (в том числе в отношении применения современных технологий искусственного интеллекта для незаконного распространения дезинформации («фейков») с целью дискредитации государственных деятелей, государственных институтов и ведомств), общественно-политической стабильности (в том числе в сферах миграции населения, общественного здоровья, биологической, духовной и культурной безопасности), экологической, водной безопасности, гражданской защиты;
мониторинг, координация и инспектирование деятельности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, правоохранительных и специальных государственных органов, а также иных государственных органов, задействованных в обеспечении национальной безопасности и обороноспособности страны, правопорядка, соблюдения законности, противодействия коррупции, экономической преступности, гражданской защиты;
обеспечение деятельности Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции;
обеспечение деятельности Комиссии по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах Республики Казахстан;
организация и координация работы по формированию Президентского кадрового резерва органов национальной безопасности;
рассмотрение в установленном законодательством Республики Казахстан порядке предложений государственных органов по кандидатурам должностных лиц Генеральной прокуратуры, органов национальной безопасности, Службы государственной охраны, органов внутренних дел, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, органов финансового мониторинга, гражданской защиты и иных государственных органов Республики Казахстан;
обеспечение реализации полномочий Президента Республики Казахстан по присвоению высших воинских и иных званий, классных чинов и их лишению;
организация информационного сопровождения деятельности Совета Безопасности и Аппарата;
разработка мобилизационного плана Аппарата;
иные функции, установленные законодательством Республики Казахстан и определяемые Председателем Совета Безопасности, заместителем председателя Совета Безопасности.

1. Для реализации предусмотренных настоящим Положением функций Аппарат вправе:

1) запрашивать и получать необходимую информацию, документы и иные материалы от государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора и должностных лиц в рамках полномочий, определенных настоящим Положением.
На текущие поручения и запросы Аппарата по предоставлению необходимой информации, документов и иных материалов, которые являются обязательными для государственных органов и должностных лиц, дается ответ в двухнедельный срок со дня их получения, если Аппаратом не будут установлены иные сроки;

2) координировать деятельность государственных органов и должностных лиц, контролировать исполнение решений Совета Безопасности, оперативных совещаний Совета Безопасности, актов и поручений Председателя Совета Безопасности, заместителя председателя Совета Безопасности с правом требования устранения выявленных и подтвержденных нарушений;

3) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке пользоваться информационными банками данных и системами, имеющимися в распоряжении государственных органов;

4) докладывать заместителю председателя Совета Безопасности о результатах проверок, проводимых Аппаратом в рамках полномочий, данных ему настоящим Положением.

Полномочиями, предусмотренными подпунктами 1) — 3) настоящего пункта, обладают руководители структурных подразделений Аппарата по согласованию с заместителем председателя Совета Безопасности либо руководством Аппарата.

Глава 3. Организация деятельности Аппарата, полномочия его должностных лиц и сотрудников

1. Руководство Аппаратом осуществляется его руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат задач и осуществление им своих полномочий.

В период отсутствия заместителя председателя Совета Безопасности руководитель Аппарата выполняет его функции в части документационного обеспечения.

1. Руководитель Аппарата имеет заместителей, в том числе первого.

2. Руководитель Аппарата, его заместители, а также руководители структурных подразделений Аппарата назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Республики Казахстан по представлению заместителя председателя Совета Безопасности.

3. Полномочия руководителя Аппарата:

возглавляет Аппарат и осуществляет непосредственное руководство работой Аппарата;
представляет заместителю председателя Совета Безопасности для последующего согласования с Председателем Совета Безопасности проекты плана работы Совета Безопасности, решений Совета Безопасности, оперативных совещаний Совета Безопасности;
контролирует выполнение решений Совета Безопасности, оперативных совещаний Совета Безопасности, исполнение и соблюдение актов и поручений Председателя Совета Безопасности, заместителя председателя Совета Безопасности по вопросам обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны, защиты информационной безопасности, соблюдения законности и правопорядка, противодействия коррупции, экономической преступности, укрепления гражданской защиты, проведения мобилизации и мобилизационной подготовки;
организует информационное и аналитическое обеспечение деятельности Председателя Совета Безопасности, заместителя председателя Совета Безопасности по вопросам обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны, соблюдения законности и правопорядка, противодействия коррупции, экономической преступности, укрепления гражданской защиты, мобилизации и мобилизационной подготовки;
представляет Аппарат в отношениях с государственными органами и иными организациями в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
по согласованию с заместителем председателя Совета Безопасности в установленном законодательством Республики Казахстан порядке вносит представления о награждении сотрудников Аппарата и иных лиц, привлеченных к деятельности Аппарата, государственными наградами Республики Казахстан;
формирует рабочие и инспекционные группы, вносит предложения заместителю председателя Совета Безопасности по формированию, задачам, функциям, должностному, персональному составу межведомственных комиссий Совета Безопасности, Экспертного совета при Совете Безопасности;
организует инспектирование деятельности государственных органов, задействованных в обеспечении национальной безопасности, в том числе с участием специалистов государственных органов и организаций;
вправе принимать участие в заседаниях Курултая, Правительства, коллегиях государственных органов и организаций при рассмотрении вопросов обеспечения национальной безопасности и обороноспособности, защиты информационной безопасности, соблюдения законности и правопорядка, противодействия коррупции, экономической преступности, укрепления гражданской защиты, мобилизации и мобилизационной подготовки;
с согласия и по поручению заместителя председателя Совета Безопасности контактирует с международными, иностранными, правительственными и неправительственными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;
по согласованию с заместителем председателя Совета Безопасности проводит мероприятия, направленные на укрепление международного сотрудничества с целью обеспечения национальной безопасности;
подписывает правовые акты Аппарата, дает поручения находящимся в подчинении сотрудникам, принимает иные организационно- распорядительные меры по осуществлению функций, отнесенных к компетенции Аппарата;
утверждает положение о структурных подразделениях Аппарата;
утверждает штатное расписание Аппарата, вносит в него изменения в пределах утвержденной Президентом Республики Казахстан штатной численности;
по согласованию с заместителем председателя Совета Безопасности в установленном законодательством Республики Казахстан порядке назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей структурных подразделений и иных сотрудников Аппарата;
контролирует исполнение в Аппарате положений законодательства Республики Казахстан о государственной службе;
по согласованию с заместителем председателя Совета Безопасности в установленном законодательством Республики Казахстан порядке налагает дисциплинарные взыскания, решает вопросы поощрения сотрудников Аппарата, вопросы трудовых отношений, которые отнесены к его компетенции;
по согласованию с заместителем председателя Совета Безопасности направляет сотрудников Аппарата в командировки, в том числе зарубежные;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

1. Руководитель Аппарата по согласованию с заместителем председателя Совета Безопасности определяет полномочия своих заместителей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Исполнение полномочий руководителя Аппарата в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. По решению заместителя председателя Совета Безопасности ряд должностей в Аппарате могут замещаться путем прикомандирования сотрудников других государственных органов в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

4. По поручению заместителя председателя Совета Безопасности сотрудники государственных органов и организаций в установленном законодательством Республики Казахстан порядке могут быть привлечены в Аппарат:

на краткосрочной основе к подготовке заседаний и оперативных совещаний Совета Безопасности, деятельности межведомственных комиссий Совета Безопасности, Экспертного совета, инспекционных и рабочих групп, а также иных консультативно-совещательных органов, деятельность которых обеспечивает или координирует Аппарат;
на долгосрочной основе к деятельности Аппарата с целью реализации его информационно-аналитических функций.

1. Для реализации возложенных на Аппарат задач и функций его сотрудники по согласованию с заместителем председателя Совета Безопасности и с согласия председателя Совета Безопасности могут быть прикомандированы к международным организациям.

2. Сотрудники Аппарата по статусу, условиям и гарантиям служебной деятельности приравнены к сотрудникам Администрации Президента Республики Казахстан.

Глава 4. Имущество Аппарата

1. Аппарат может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

2. Имущество, закрепленное за Аппаратом, относится к республиканской собственности.
Аппарат не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

Глава 5. Реорганизация и упразднение Аппарата

1. Реорганизация и упразднение Аппарата осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Структура Аппарата Совета Безопасности Республики Казахстан